Cette augmentation des emplois de la fonction publique territoriale est sans équivalent depuis 2002. La croissance annuelle était de 1,6% en moyenne, au cours des cinq années précédentes. Depuis 1990, l’emploi territorial a crû trois fois plus vite que l’emploi total, avec une accélération liée à la loi du 12 juillet 1999 relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale.
Et même si l’État reste le premier employeur public, près d’un tiers des agents de la fonction publique relève désormais d’un employeur territorial.
En revanche, la part communale tend à diminuer au profit de postes départementaux et/ou régionaux, des derniers connaissant la croissance, de loin, la plus forte.