La Bosnie est le dernier pays issu de l'ancien bloc yougoslave à ne pas avoir conclu d'accord de pré-adhésion avec l'UE. Une fois prises les mesures concrètes pour mettre en oeuvre l'unification de la police et d'autres réformes acceptées auparavant, le pays pourra signer l'accord.
Depuis l'accord de paix de 1995 qui avait mis fin à trois ans et demi de guerre, la plupart des institutions gouvernementales séparées sur une base ethnique ont été réunies. Serbes, Musulmans bosniaques et Croates servent ensemble dans l'armée. La Bosnie-Herzégovine est dotée d'un Etat central, avec à sa tête une présidence collégiale, triumvirat représentant les trois "peuples constitutifs".