Les fortes réticences de la Pologne et des pays d'Europe de l'Est, gros producteurs de lignite, pourraient malgré tout faire échouer, à court terme, cette volonté forte de l’axe Paris-Berlin.
C’est donc pour tenter d'obtenir un accord entre les 27 que Nicolas Sarkozy s'est rendu à Gdansk en Pologne samedi pour un déjeuner de travail avec les neuf chefs de gouvernement d'Europe de l'Est.